ІНФОРМАЦІЙНЕ ПОВІДОМЛЕННЯ ПРО ПРОВЕДЕННЯ ГРОМАДСЬКОГО ОБГОВОРЕННЯ
Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення проекту рішення Городищенської міської ради про припинення шляхом ліквідації Калинівського закладу освіти "Заклад загальної середньої освіти І ступеня - заклад дошкільної освіти" Городищенської міської ради Черкаської області
Інформуємо, що відповідно до статті 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» засновник повинен провести громадське обговорення проекту свого рішення щодо реорганізації та ліквідації закладів освіти у сільській місцевості.
1. Ініціатор громадського обговорення – Городищенська міська рада.
2. Організатор громадського обговорення – Робоча група з організації громадських обговорень проєкту рішення Городищенської міської ради про припинення шляхом ліквідації Калинівського закладу освіти "Заклад загальної середньої освіти І ступеня - заклад дошкільної освіти" Городищенської міської ради Черкаської області.
3. Мета: врахування думки жителів села Калинівка, при прийнятті Городищенської міською радою проекту рішення про припинення шляхом ліквідації Калинівського закладу освіти "Заклад загальної середньої освіти І ступеня - заклад дошкільної освіти" Городищенської міської ради Черкаської області (проект рішення додається).
4. Предмет громадського обговорення – пропозиції мешканців села Калинівка до проєкту рішення про припинення шляхом ліквідації Калинівського закладу освіти "Заклад загальної середньої освіти І ступеня - заклад дошкільної освіти" Городищенської міської ради Черкаської області.
5. Форма громадського обговорення - громадські слухання серед жителів села Калинівка.
6. Місце, дата і час громадського обговорення – с. Калинівка, вулиця Центральна, 1, в приміщенні Калинівського центру культури і дозвілля о 10 год. 07 червня 2022 року.
Початок реєстрації учасників з 09 год. 30 хв.
* Примітка: для проведення реєстрації учасникам громадських слухань необхідно мати при собі паспорт та засоби індивідуального захисту від коронавірусної інфекції COVID-19.
7. Ініціатор прийняття рішення щодо припинення шляхом ліквідації Калинівського закладу освіти "Заклад загальної середньої освіти І ступеня - заклад дошкільної освіти" Городищенської міської ради Черкаської області – Відділ освіти Городищенської міської ради.
8. Пропозиції (зауваження) учасників громадського обговорення подаються у письмовій формі, надсилаються електронною поштою із зазначенням прізвища, імені, по батькові та адреси особи, яка їх подає, протягом 10 днів з дати опублікування повідомлення про його проведення.
9. Поштова адреса та адреса електронної пошти для подання пропозицій (зауважень) м.Городище, пл.Миру,8, mrada19500@ukr.net
10. Пропозиції (зауваження) учасників громадського обговорення до проекту рішення Городищенської міської ради про припинення шляхом ліквідації Калинівського закладу освіти "Заклад загальної середньої освіти І ступеня - заклад дошкільної освіти" Городищенської міської ради Черкаської області в усній формі надаються Робочій групі під час проведення громадських слухань.
11. Економічне обґрунтування та законодавчі підстави прийняття рішення про припинення шляхом ліквідації юридичної особи: Калинівський заклад освіти "Заклад загальної середньої освіти І ступеня - заклад дошкільної освіти" Городищенської міської ради Черкаської області: 53252, Черкаська область, Черкаський р-н, село Калинівка, вулиця Центральна, будинок 2, код ЄДРПОУ: 24357020.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією (стаття 19) та Законами України.
Згідно з частиною 1 статті 143 Конституції України територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Відповідно до пункту 30 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Відповідно до частини 3 статті 66 Закону України «Про освіту» міські ради засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.
Згідно зі ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).
Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.
Враховуючи вищевказані положення, оптимальне функціонування мережі закладів загальної середньої освіти громади повинно виходити з об’єктивно існуючого запиту на освітні послуги.
У Калинівському закладі освіти на даний час здобуває освіту 7 учнів (в тому числі 2 учнів четвертого класу з СМТ Цвіткове). У першому класі – 1 учень, у другому – 1 учень, у третьому – 3 учні, у четвертому – 2 учні, навчаються за індивідуальною формою (п’ять годин на тиждень). У дошкільному підрозділі – 15 вихованців (в тому числі 1- з смт Цвіткове, 3 – з хутора Жовтень). Середній показник відвідування – 6 осіб.
Кількість учнів у класі (наповнюваність класу) державного, комунального закладу освіти не може становити менше 5 учнів (частина 2 стаття 12 Закону України «Про повну загальну середню освіту»). Вищезазначеним вимогам щодо наповненості не відповідає жоден з класів .
Показник наповнюваності є незмінно низьким протягом тривалого часу, що свідчить про низький соціальний попит сільської громади на освітні послуги на вказаній території.
На 01.09.2022 року прогнозовано 4 учні першого класу, батьки яких подали заяви про зарахування до Орловецького ЗЗСО І-ІІІ ступенів.
Аналіз народжуваності кількості дітей по с. Калинівка свідчить, що сформованих класів на майбутні навчальні роки не передбачається.
Перспективна мережа 1 класу на 2022 – 2023 н.р – 4 учнів (з них 4 першокласники батьки подали заяви в Орловецький ЗЗСО І-ІІІ ступенів); 2023 – 2024 н.р – 4 учнів; 2024 – 2025 н.р. – 3 учнів.
Кількість учнів на одного вчителя на даний час 3-4 учні.
Так у 2016 р у населеному пункті народилось 4 дітей, 2017 рік – 7 дітей, 2018 рік – 2 дітей, 2019 рік – 4 дітей, 2020 рік – 1 дитина, 2021 рік – 2 дітей, 2022 рік – 0 дітей.
Задекларований принцип Нової української школи - забезпечення всім здобувачам освіти рівного доступу до якісної освіти незалежно від їхнього місця проживання з визначенням необхідності підвищення ефективності мережі закладів загальної середньої освіти, не буде забезпечено.
З 01.09.2022 року, після проведення оптимізації учні та вихованці Калинівського закладу освіти будуть забезпечені підвезенням до Орловецького ЗЗСО, де школярі здобуватимуть освіту в повних классах, а дошкільнята матимуть можливість відвідувати заклад дошкільної освіти «Сонечко».
Підвезення учнів, вихованців та педагогічних працівників буде здійснюватись шкільним автобусом марки БОГДАН А069.04 державний номер СА 1425 ІН , кількість місць – 22 . Відстань від закладу освіти с. Калинівка до закладу освіти с. Орловець становить 10 км (На доїзд витрачається 10-15 хв). Підвезення дітей буде забезпечено супроводом педагогічного працівника. У 2021-2022 році до Орловецького закладу загальної середньої освіти підвозилось 14 учнів з с. Калинівка. А в Цвітківському ЗЗСО І-ІІІ ступенів навчається і забезпечується підвозом 6 учнів (з них 2 жителі с. Калинівка і 4 з хутора Жовтень)
В Орловецьких закладах освіти створено всі необхідні умови для здобуття якісної сучасної дошкільної, загальної середньої та позашкільної освіти. Адже індивідуальне навчання не дає змоги розвивати удітей важливі компетенції для сучасного глобалізованого суспільства. Крім того внавчальному плані не передбачені додаткові години варіативної складової навчального плану через застосування індивідуальних планів для кожного здобувача освіти. У цих учнів з'явиться більше можливостей для реалізації здібностей, участі в різноманітних заходах та інше.
На Калинівський заклад освіти за 2021 рік витрачено 1333406 грн., з них витрати загального та спеціального фонду бюджету міської ради – 858779 грн, витрати за рахунок державної освітньої субвенції – 474627 грн.
Вартість утримання одного учня на рік - 57974 грн., (для порівняння: Орловецька ЗЗСО І-ІІІ ступенів – 48973 грн.; Хлистунівська ЗЗСО І-ІІІ ступенів 34697 грн.; Валявська ЗЗСО І-ІІІ ступенів – 54097 грн.)
Використання коштів державної освітньої субвенції та коштів місцевого бюджету на утримання Калинівського закладу освіти «Заклад загальної середньої освіти І ступеня - заклад дошкільної освіти» не відповідає принципам, визначеним Бюджетним Кодексом України. Крім того, надмірні витрати позбавляють можливості реінвестувати кошти громади у розвиток закладів загальної середньої освіти, які забезпечують більш високу якість освітніх послуг. Питання не лише у коштах, але й якості освіти, яку отримують учні.
Штатним розписом для забезпечення функціонування закладу передбачено 3,19 штатних одиниць педагогічного персоналу із фондом заробітної плати на 2022 рік 541089 грн., та 6 штатних одиниць іншого персоналу із фондом заробітної плати на 2022 рік 381211 грн. Педагогічних працівників 3 особи : з них – один пенсійного віку, проживає в с. Калинівка, вихователь дошкільного підрозділу, проживає в с. Калинівка і буде працевлаштований в Орловецькому ЗДО «Сонечко», учитель початкових класів, проживає в смт Цвітково і буде працевлаштований в закладах освіти громади.
Обслуговуючий персонал – 6 штатних посад.
З них:
- кочегар сезонний – одна ставка, (два працівники – звільнені, у зв’язку з закінченням опалювального сезону);
- сторожі - дві посади;
- помічник вихователя – 0,5 посади;
- кухар – 0,5 посади;
- кочегар річний – 1 посада;
- прибиральник службових приміщень – 1 посада;
Фінансування закладу здійснюється відповідно до формули розподілу освітньої субвенції, затвердженої відповідною Постановою Кабінету Міністрів України, що регламентує формули розподілу освітньої субвенції між місцевими бюджетами. Відповідно до вищезазначеної формули розподіл обсягу освітньої субвенції між місцевими бюджетами здійснюється на підставі розрахункового показника фінансового нормативу бюджетної забезпеченості та контингенту учнів закладів загальної освіти станом на 01 вересня 2022 року, що передує плановому бюджетному періоду. Так як село Калинівка знаходиться у складі міської територіальної громади, у закладі не сформовані класи, то кількість учнів не береться до розрахунку освітньої субвенції. Тому Калинівський заклад освіти дофінансовується за рахунок коштів інших закладів освіти Городищенської міської ради та за рахунок бюджету міської територіальної громади.
Потреба на 2022 рік для забезпечення закладу освіти складає 1340939 грн. з урахуванням освітньої субвенції на 2022 рік 361610 грн.:
заробітна плата педагогічним працівникам 443517 грн. нарахування 97572 грн.
заробітна плата не педагогічним працівникам 312469 грн. нарахування 68742 грн.
придбання предметів та матеріалів 3596 грн. придбання медикаментів 139 грн.
продукти харчування 34899 грн.
тверде паливо 313200 грн.
електроенергія 38645 грн.
Вартість утримання одного здобувача освіти у закладі за рахунок загального фонду бюджету (поточні видатки крім капітальних) складає 62672 грн. Показник включає витрати на електроенергію, комунальні послуги, опалення, харчування учнів, оплату праці педагогічних та непедагогічних працівників.
При припиненні діяльності Калинівського ЗО із 01 вересня 2022 року зникне необхідність у виділенні понад 482290 грн.
Економія на 2022-2023 роки по статтям видатків становитиме приблизно 1447725 грн.
Загальна площа приміщення закладу – 2964 м.кв
Площа для опалення - 1640 м.кв
Площа для прибирання – 890 м.кв
Зовнішня кубатура приміщення закладу освіти – 8960 м.кв
Гараж 1386 куб.м
Площа прилеглої території – 0,06 га
Котельня на твердому паливі – один котел НІІСТУ–5, який потребує капітального ремонту, або заміни. Потребує капітального ремонту система опалення.
На території закладу встановлена модульна газова котельня, яка не використовується
Реалізація даного рішення підвищить якісний показник освіти, рівень підготовки здобувачів освіти, педагогічного колективу, вміння учнів набувати навичок спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські риси, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності у конкурентному учнівському середовищі, формування у здобувачів освіти стійкої мотивації до кращих результатів у навчанні. Учні початкової ланки будуть забезпечені за всіма вимогами облаштування Нової Української Школи, де кожен педагог - професіонал своєї справи, де учні здобувають в повному обсязі знання за новими стандартами освіти і будуть впевнено, комфортно почуватися в колективі однолітків. Знизиться вартість утримання одного учня, будуть вивільнені кошти для покрашення фінансування освітньої галузі громади, дасть економію коштів.
